Политическое убежище в сша форум винского
Как получить политическое убежище в США в 2016 году. Политическое убежище в США получить не так-то просто. Кроме сбора достаточных доказательств, говорящих о том, что человек не может находиться на своей родине, нужно еще запастись приличным терпением и пройти процедуру интервью, а затем еще дождаться результата решения из Службы иммиграции США. А этот процесс может длиться месяцы, а то и годы. служба иммиграции в США Главный офис службы иммиграции в США
По статистике, граждане России, желающие скрыться из своей страны и уехать под опеку Америки, получают убежище только в 25 % случаев. Такой небольшой процент связан с тем, что люди просто не знают законов этой державы, по которым им могут предоставить место для укрытия, и обращаются по совершенно недопустимым причинам.
Например, если человек решил найти политическое убежище в Америке из-за тяжелых условий жизни на своей родной земле: в случае голода, народных волнений, гражданской войны в своей державе, вынужденного призыва в ряды Вооруженных Сил — то на этих основаниях ему не предоставят политического убежища в США. В таком случае лучше рассмотреть другие возможности для эмиграции в Америку.политическое убежище в США Существует несколько конкретных обстоятельств, из-за которых россиянин или другой иностранец может претендовать на получение статуса беженца в своей стране и обрести убежище в США:
В случае преследования его из-за религиозных взглядов В случае угнетения человека из-за политических суждений По причине расовой дискриминации По причине национальной принадлежности Если человек состоит в некой социальной группе.
Право на получение политического убежища в США на основании преследований в прошлом
А. Презумпция вполне обоснованного страха
1. Если проситель политического убежища в США доказал преследование в прошлом в связи с защищенной характеристикой, ему не требуется отдельно доказывать, что его опасения преследований в будущем в связи с этой же характеристикой вполне обоснованны.
Примечание. Более подробно этот вопрос обсуждается в статье Вполне обоснованные опасения.
Предполагается, что опасения просителя политического убежища преследований в будущем в связи с этой же характеристикой вполне обоснованны и к Департаменту Внутренней безопасности США переходит бремя перевешивающими свидетельствами доказать, что
а. вследствие существенного изменения обстоятельств страх больше не вполне обоснован, или
b. проситель убежища может избежать будущих преследований, переселившись в другую часть страны своего гражданства или, если гражданства нет, страны последнего обычного проживания, и, с учетом всех обстоятельств, будет разумным ожидать от этого проситель политического убежища сделать это.
2. Если DHS не выполнит это бремя, это будет означать, что страх данного просителя политического убежища вполне обоснован.
Преследования на основании первоначального иска означают возможные преследования в связи с защищенной характеристикой, по которой было установлено преследование просителя убежища в прошлом.
В. Применение Решения о предоставлении политического убежища в США на основании преследования в прошлом, без вполне обоснованного страха
Если преследование в прошлом в связи с охраняемой характеристикой установлено, то проситель политического убежища в США соответствует установленному определению беженца. Регламент и судебная практика предоставляют инструкции по предоставлению политического убежища в США беженцам, которые были преследуемы в прошлом, но больше не имеют вполне обоснованных опасений преследования в будущем.
1. Предоставление политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованных опасений
Правила указывают, что отказ в предоставлении политического убежища в США просителю убежища, чей страх преследования в будущем больше не вполне обоснован, применяется на усмотрение решающего, если:
а. Проситель политического убежища продемонстрировал веские причины нежелания или невозможности возвращения в страну, возникшие из-за тяжести прошлого преследования или
b. Проситель политического убежища в США доказал, что он может пострадать от другого серьезного вреда в случае своего возвращения в эту страну.
2. Тяжесть прошлого преследования
а. Факторы, которые Офицеру по убежищу необходимо учитывать при оценке того, применить ли оставленное на усмотрение решающего предоставление политического убежища в США на основании прошлого преследования, по одиночке:
(i) продолжительность преследования
(ii) интенсивность преследования
(iii) возраст просителя убежища во время преследования
(iv) преследование членов семьи
(v) обстоятельства, в которых совершалось преследование
(vi) будет ли возвращение в страну преследования излишне пугающим или болезненным для данного просителя политического убежища
(vii) есть ли продолжительные физические или психологические проблемы или другие негативные последствия, полученные данным просителем убежища в результате пережитого вреда.
b. Прецедентные решения BIA
Некоторые решения BIA дают рекомендации по обстоятельствам, которые делают преследование настолько тяжелым, что становятся веской причиной для предоставления политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованных опасений.
(i) Дело Chen
В деле Chen (20 I and N Dec.16 (BIA 1989) BIA решил, что должно быть применено решение о предоставлении политического убежища в США, хотя для просителя убежища практически не было опасности подвергнуться преследованиям в будущем. Проситель политического убежища в этом деле пережил очень долгую историю преследований как самого себя, так и своей семьи, во время китайской Культурной революции. В детстве (все началось, когда ему было восемь лет) просителя убежища в течение шести месяцев продержали под домашним арестом, он был лишен возможности посещать школу и позже в школе подвергался насилию со стороны учеников и учителей. Затем он был направлен на двухгодичное перевоспитание, во время которого подвергался физическому насилию, потерял слух, испытывал тревогу и задумывался о самоубийстве. В своем решении, что данный проситель убежища имеет право на получение политического убежища в США на основании только преследования в прошлом, BIA засчитал также и те факты, что этот проситель убежища больше не имеет семьи в Китае и что, хотя сейчас объективно нет опасений преследования, этот проситель убежища субъективно боится будущего вреда.
Дело Chen лишь показывает направление административного взгляда на право на получение политического убежища в США на основе только преследования в прошлом однако оно не устанавливает порога тяжести вреда, который требуется для приятия такого решения. Другими словами, для того, чтобы политическое убежище в США было предоставлено на основании только преследований в прошлом, вред не обязательно должен достигать такой же тяжести, как в деле Chen. В то же время, если рассматриваемый вред сравним с вредом, пережитым Chen, решение о предоставлении политического убежища в США можно считать оправданным.
(ii) Дело Н-
В деле Н- (21 I and N Dec. 337, 347 (BIA 1996) BIA не решил вопрос, должно ли быть предоставлено политическое убежище в США в отсутствие у этого просителя убежища вполне обоснованных опасений, но вернул дело к Иммиграционному судье, чтобы тот решил, будет ли предоставление политического убежища в США этому просителю убежища оправданным. BIA указал, что "некоторые решения по кейсам с прошлым преследованием следует принимать с особым вниманием к убедительным гуманитарным обстоятельствам, которые возникнут в случае возвращения беженца в страну, где он был преследуем в прошлом".
Примечание. Преследования в деле H- заключались в том, что сомалийский проситель убежища был задержан на пять дней и избит, а его отец и брат убиты в войне кланов.
(iii) Дело В-
В деле В- (21 I and N Dec. 66 (BIA 1995) BIA нашел, что афганцы, которые пострадали от прошлого коммунистического режима, более не несут разумного риска подвергнуться преследованиям. Тем не менее, BIA решил, что политическое убежище в США должно быть предоставлено на основании тяжести преследований, пережитых данным просителем убежища в прошлом — 13-месячного лишения свободы, в течение которого этот проситель убежища подвергался частым физическим (лишение сна, избиения, электрошок) и психологическим (отсутствие информации о судьбе отца, который был также задержан, и разлука с семьей) пыткам, недостаток питания и медицинского обслуживания, содержание вместе с уголовными преступниками — в сочетании с продолжавшимися в Афганистане во время принятия решения гражданскими беспорядками.
(iv) Дело N-M-A-
В деле N-M-A- (22 I and N Dec. 312 (BIA 1998) BIA нашел, что предоставление политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованного страха не было оправдано, когда отец просителя убежища был похищен, в доме просителя убежища дважды был проведен обыск и проситель убежища был на один месяц заключен под стражу (где его периодически избивали и на три дня лишили пищи). В поддержку своего решения BIA пояснил, что причиненный вред был не очень большой степени, был понесен в не очень продолжительный период времени, и не привел к тяжелой психологической травме, что сделало бы предоставление политического убежища в США без вполне обоснованных опасений оправданным.
(v) Дело S-A-K- и H-A-H-
В деле S-A-K- и H-A-H- 24 I and N Dec. 464 (BIA 2008) BIA нашел, что на основании тяжести пережитых преследований должно быть принято решение о предоставлении политического убежища в США матери и дочери, принудительно подвергнутым FGM. Некоторые факторы, которые BIA рассмотрел при оценке тяжести преследования: дочь просительницы убежища была подвергнута FGM в раннем возрасте и во время процедуры не применялось никакого наркоза мать едва не погибла из-за инфекции, развившейся в результате процедуры и мать, и дочь имеют медицинские проблемы, связанные с проведенной процедурой а также мать подверглась избиению из-за того, что была против проведения процедуры над дочерью.
с. Решения федеральных судов США
Сравнение фактов решений, показанных выше, с двумя кейсами, по которым федеральными судами США оставлены в силе постановления BIA о том, что просители политического убежища в США не доказали, что пережитые ими в прошлом преследования были достаточно серьезными, чтобы привести к принятию оставленного на усмотрение судьи решения о предоставлении политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованных опасений, поможет понять применение настоящего стандарта.
Примечание. Дела, в которых федеральные суды США нашли, что доказательства приводят к выводу, что просителю убежища нужно предоставить политическое убежище в США из-за тяжести прошлых преследований, даже при отсутствии вполне обоснованного страха: Lal v. INS, 255 F.3d 998, 1009–10, с изменениями 268 F.3d 1148 (9th Cir. 2001) (индо-фиджийца три раза арестовывали, избивали, пытали, принудительно лили в рот мочу, резали ножами, прижигали сигаретами, принуждали смотреть на сексуальное насилие над женой, заставляли есть мясо, дважды поджигали дом, разграбили храм и сожгли священный текст) Vongsakdy v. INS, 171 F.3d 1203, 1206–07 (9th Cir. 1999) (лаосскому просителю политического убежища угрожали, нападали на него и избивали, заставляли вручную выполнять тяжелую работу и посещать "перевоспитание", кормили один раз в день, отказывали в воде и адекватной медицинской помощи, и принудили смотреть, как охранники казнили одного из его друзей).
(i) Четвертый окружной суд США — Ngarurih v. Ashcroft
В деле Ngarurih v. Ashcroft (371 F.3d 182 (4th Cir. 2004) проситель убежища был впервые задержан в местном полицейском участке и вывезен оттуда в лес, где под угрозой казни у него спрашивали имена лидеров протеста. Затем он был доставлен в тюрьму, где провел несколько месяцев. Проситель убежища был лишен одежды и содержался в бетонной ячейке, где не было света, окна и туалета. В первую неделю содержания там его ячейка периодически заполнялась холодной водой, временами доходившей до уровня груди. Он не имел связи с внешним миром и не мог ни есть, ни спать, а также испытывал галлюцинации.
(ii) Восьмой окружной суд США — Reyes-Morales v. Gonzales (435 F.3d 937, 942 (8th Cir. 2006)
В деле Reyes-Morales v. Gonzales Сальвадорские военные избили просителя убежища до потери сознания, в результате чего он получил физическое увечье лица и несколько шрамов. Друг этого просителя убежища был убит во время этого же инцидента.
d. Тяжесть прошлого вреда не может стать основой для предоставления политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованных опасений, если проситель политического убежища не доказал, что вред был причинен в связи с защищенной характеристикой. Такой проситель политического убежища в США не будет соответствовать определению беженца и не будет иметь права на получение политического убежища в США.
3. "Другой серьезный ущерб"
Даже там, где преследование, пережитое в прошлом просителем политического убежища в США, не вырастает до преследования высшего уровня тяжести, предоставление политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованных опасений может быть присуждено, если существует разумная вероятность того, что пострадавший от прошлых преследований проситель убежища по возвращении может столкнуться с другим серьезным вредом.
Под "другим серьезным ущербом" Департамент подразумевает вред, который может быть нанесен не в связи с расой, религией, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе, или политическим мнением, но вред настолько серьезный, что он становится эквивалентным преследованию по тяжести. Просто экономический ущерб или невозможность работать по выбранной кем-либо профессии не расцениваются как "другой серьезный вред".
В деле T-Z- BIA нашел, что чтобы подняться до уровня преследования и, таким образом, рассматриваться как "серьезный", экономический ущерб должен быть не просто существенным, а "тяжелым", и причиненным намеренно. Анализируя, составляет ли экономический ущерб "другой серьезный вред", Офицеру по убежищу нужно установить, является и ущерб достаточно "серьезным". Делая это определение, Офицер по убежищу должен сфокусировать свой анализ на том, является ли возможный экономический ущерб "серьезным" как того требует дело T-Z-, а не на том, намеренно ли этот ущерб будет причиняться. В контексте "другого серьезного вреда" умышленного причинения, требуемого делом T-Z-, не требуется, поскольку в этом контексте возможный вред не обязательно должен быть произвольно причинен преследователем в связи с защищенной характеристикой, а может быть результатом как непроизвольных ситуаций, так и таких событий, как, например, стихийное бедствие.
"Другой серьезный ущерб", который проситель политического убежища может понести по возвращении, должен быть больше чем трудности, в отсутствие особых обстоятельств, с которыми иностранец может столкнуться при высылке в страну своего гражданства после того, как он провел значительное время в Соединенных Штатах.
4. Дополнительные гуманитарные факторы
По мере того, как пересматриваются параметры, регламентирующие осуществление принятие решений о предоставлении политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованных опасений, текущие правила заменяют дискуссии о принятии решений, содержащиеся в прецедентах, вынесенных до 6 декабря 2000 года. Для того чтобы иностранцу дали добро на получение убежища в Штатах, ему необходимо пройти целую последовательную цепочку действий: подготовить бумаги и доказательства, прилететь в Америку, подать заявление вместе с кейсом, пройти процедуру биометрии, интервью и дождаться решения офицера Службы иммиграции и гражданства Америки. Вернуться к оглавлению Категории людей, которые получают убежище в США Например, в деле Н- BIA показал, что в возвращенном деле Иммиграционный судья при принятии решения о предоставлении политического убежища в США может рассмотреть гуманитарные факторы, не касающиеся прошлых преследований просителя убежища, такие как возраст, здоровье и семейные связи. Однако, в дополнительной информации к окончательному правилу Департамент Юстиции США специально указал, что судьям не надо рассматривать дополнительные гуманитарные факторы, не связанные с тяжестью прошлого преследования или серьезного вреда при вынесении оставленного на усмотрение судьи решения о предоставлении политического убежища в США в отсутствие вполне обоснованных опасений. Таким образом, согласно действующим правилам гуманитарные факторы, такие как те, на которые ссылается BIA в деле Н-, рассматриваются при анализе для вынесения оставленного на усмотрение судьи решения о предоставлении политического убежища в США только в том случае, если они имеют связь либо с тяжестью прошлого преследования, либо с другим серьезным вредом, который мог перенести проситель убежища.
Требования для подачи ходатайства
Чтобы подать заявление в Службу по гражданству и иммиграции США, нужно выполнить такие правила:
Необходимо пребывать на землях Соединенных Штатов не больше 12 месяцев. Если срок нахождения превышает установленный, то следует обосновать невыполнимость предоставления заявления в течение того срока. В Америку важно прилететь напрямую, то есть, без визита в другие транзитные государства. прибытие в США Поскольку тогда нужно будет рассказать офицеру, почему человек не попросил убежище именно в тех державах, в которых он находился после выезда со своей родины. Для того чтобы гарантированно попасть в страну можете в начале получить обычную туристическую американскую визу. Требуется собрать необходимый пакет документов, называемый кейсом, подготовить все доказательства, а также оформить кейс соответствующим образом.
Оба юридических института, и беженство, и убежище, базируются на одном и том же основополагающем документе — Конвенции ООН о статусе беженцев от 28 июля 1951 года (с Протоколом относительно статуса беженца от 31.01.1967). Положения Конвенции введены в законодательство США через Закон о Беженцах от 1980 года — определение беженца в разделе 101 Закона об иммиграции и гражданстве а также Кодексом федеральных правил в Разделе 8 параграфа 208.
Поскольку в русском языке нет специального слова для обозначения людей, получивших убежище (например, это могло бы быть слово "Убеженцы", но так не говорят), всех, кто переселился в другую страну по этой Конвенции, называют общим словом "беженцы".
Хотя это и вносит некоторую путаницу, отчасти это правильно — и те, и другие это беженцы, только они прошли через разные иммиграционные процедуры.
В английском языке беженство обозначается словом "Refuge", а беженец — "refugee". Под этим понятием подразумевается человек, находящийся в своей родной стране и обращающийся к властям США оттуда.
Если же человек уже находится на территории Соединенных Штатов, то такой беженец называется "asylee", и процедура — "Asylum", Убежище.
В общем, asylee это refugee, но уже находящийся в США.
Так сложилось, что получить Беженство, находясь в любой стране бСССР и подав на него оттуда, практически невозможно (за исчезающе редким исключением). Поэтому в дальнейшем речь пойдет исключительно об Убежище, Asylum. Кто может попросить политическое убежище в США?
Убежище может быть предоставлено человеку, находящемуся на территории США не более одного года. Если этот срок пропущен, у просителя должны быть очень веские причины для объяснения, почему он не подал заявление раньше. Одной из таких причин может быть резкое изменение политической обстановки в стране заявителя.
Легальность въезда в Соединенные Штаты и текущий статус просителя не имеют значения.
Также попросить убежище человек может на американской границе. В этом случае просьбу рассмотрит иммиграционный Офицер и, если сочтет прошение обоснованным, препроводит человека в депортационную тюрьму, где тот будет дожидаться иммиграционного суда. В ходе судебного заседания судья решит, предоставить просителю политическое убежище в США, или депортировать его в ту страну, откуда он прибыл. Рассказ человека, попросившего политическое убежище на границе США и Мексики Кто может получить политическое убежище в США?
Основное заблуждение — часто люди думают, что политическое убежище в США предоставляется только тем, кого преследуют за политические взгляды и протестные действия.
Это не совсем верно. Преследование за Политическое мнение и связанные с ним действия это всего лишь одна из возможных причин предоставления человеку политического убежища в США. Кроме этой причины, есть еще целый ряд оснований, по которым преследуемые на родине люди могут получить политическое убежище в США или в какой-то другой стране. Поэтому термин "Политическое убежище" надо воспринимать спокойно, как дань традициям, меньше акцентируя внимание на слове "Политическое", а больше — на "Убежище". Только пять причин
Как уже говорилось, предоставление политического убежища регулируется Конвенцией ООН о статусе беженцев.
В этом документе указаны пять конкретных причин, преследование по которым может стать основанием для предоставления политического убежища:
Раса Религия Национальность Политические убеждения Принадлежность к определенной социальной группе
Это самое главное. Если человека преследуют по любой другой причине кроме этих, политического убежища в США он не получит.
(Как же получают политическое убежище в США геи или попавшие под рейдерство бизнесмены? Ответ — через принадлежность к своим социальным группам.) Три необходимых условия
Политическое убежище в США может быть предоставлено, если будут соблюдены три основных условия:
Человека по одной из пяти вышеназванных причин преследует государство, то есть его официальные организации, или люди, которых власти не могут или не желают контролировать. Преследуемый человек обоснованно боится возвращаться на родину. Человек не сможет избежать преследования, переселившись внутри страны.
Два обязательных фактора
Политическое убежище в США может быть предоставлено при одновременном наличии двух факторов — субъективного и объективного.
Субъективное — это личное мнение человека, его переживания, опасения, рассказ о том, что с ним произошло и тому подобное.
Объективное — это документы, протоколы, справки, газетные публикации, свидетельства, прецеденты и так далее.
То есть человек должен субъективно испытывать опасения возвращаться, подкрепив эти опасения объективными доказательствами.
Если человек не боится преследований в случае возвращения в свою страну, хотя при этом есть доказательства, что преследования существуют — политического убежища в США он не получит. Также он не получит политического убежища, если боится преследований, но не доказал их реальность.
Бремя доказывания лежит на заявителе. Что считается преследованием
Нет четкого определения количества и характера вреда, который должен понести человек, чтобы этот вред однозначно был назван преследованием. Одно и то же деяние в разных обстоятельствах и примененное к разным людям может нанести им разный вред или причинить разные страдания, поэтому каждый конкретный случай разбирается отдельно.
Нужно различать пережитые в прошлом преследования и страх будущих преследований.
Считается, что человек, подвегнувшийся преследованиям ранее, имеет достаточно оснований обоснованно опасаться преследований в будущем, если он окажется в аналогичной ситуации, и поэтому не должен дополнительно доказывать серьезность своих опасений. Также любой разумный человек будет опасаться чего-то, если это произошло с кем-то другим при тех же обстоятельствах.
На практике прошлые преследования становятся серьезным, но не единственным доказательством опасений преследований в будущем — показать страх возвращения в свою страну все равно надо. Вывод
Политическое убежище в США может получить человек, находящийся на территории Соединенных Штатов, подвергшийся или обоснованно опасающийся в случае возвращения на родину быть подвергнутым преследованию государством или неподконтрольными властям людьми по пяти указанным в Конвенции ООН причинам, не имеющий возможности избежать преследования переселением в другую часть своей страны, субъективные переживания и опасения которого подкреплены материальными доказательствами.
Политическое убежище в США не может получить человек, который сам участвовал в преследовании кого-либо по любой из пяти основных причин. Нужно въехать в США Процедура получения политического убежища в США
Первое: вам нужно находиться на территории Соединенных Штатов. Обратиться за политическим убежищем в США может любой человек — не важно, как он попал в США и в каком статусе в данный момент находится. Чаще всего политическое убежище в США просят люди, въехавшие в Америку по туристической визе и опасающиеся возвращаться обратно в свою страну.
Что делать, если американской визы нет? Тогда у вас должен быть хотя бы загранпаспорт. Известны случаи, когда люди, спасаясь от ареста в Москве, уезжали на частном такси в Минск, вылетали оттуда в Мексику (россиянам мексиканская виза не нужна), добирались до американской границы и обращались с просьбой о политическом убежище там. При наличии хорошо обоснованных опасений возвращения и веских доказательств преследований, удачном стечении обстоятельств и опытном иммиграционном адвокате, получение политического убежища в США таким способом вполне возможно. (Этот же путь с подачей прошения о политическом убежище на границе приходится проходить и имеющим визу людям, которым отказывают во въезде в американском аэропорту.) Но, поскольку этот способ подходит очень малому числу людей, готовых на пути к получению политического убежища в США пройти через долгое заключение в депортационной тюрьме и обязательный иммиграционный суд, в дальнейшем мы будем говорить только об обычной, традиционной процедуре — когда человек уже въехал в США.
Когда подавать заявление
На политическое убежище в США нужно подать в течение года с момента въезда в страну. Если прошло больше года, то объяснение, почему вы подаете только сейчас, должно быть не просто убедительным, а сверхобоснованным. Например, если вы учитесь в Америке, планировали по завершению обучения вернуться свою страну, но там внезапно произошел государственный переворот и новое правительство силами полиции и армии решило физически уничтожить всех проживающих в вашей стране людей, исповедующих вашу религию. На практике, если прошло больше года, вы получите автоматический отказ и у вас останется единственный путь к Грин Карте — через брак с человеком, имеющим американское гражданство.
Категорически не рекомендуется просить политическое убежище в аэропорту сразу по прилету в США. Скорей всего, вас просто отправят обратно первым же самолетом. Если нет и вам повезет — обратно улетит только прилетевшая с вами семья, а вы отправитесь в депортационную тюрьму ждать рассмотрения вашего дела иммиграционным судом. Обычно ждать приходится 6—8 месяцев. Вредный стереотип о том, что политическое убежище в США надо просить в аэропорту, сохранился у бывших советских людей еще с брежневских времен и тогдашних популярных фильмов — на самом деле, просить политического убежища в аэропорту рекомендуется в единственном случае: если вам отказывают во въезде в США, но вы имеете хорошо обоснованные опасения возвращаться в свою страну.
Въезжающим по туристической визе обычно разрешают находиться в США шесть месяцев. Этот срок указывается на штампе, который ставит в паспорт пограничник в аэропорту. Если рассмотрение вашего прошения о политическом убежище (то есть интервью в иммиграционном офисе) состоится до истечения этого срока и вам откажут, вас депортируют на основании этого отказа. Вы не сможете ничего оспорить. Если же рассмотрение произойдет уже после того, как ваш разрешенный срок истечет, то в случае отказа вас не депортируют, а автоматически сами передадут ваше дело в иммиграционный суд, который будет рассматривать ваше дело еще раз. Интервью, в отличие от суда, несостязательный процесс — то есть Офицер по убежищу выступает не против вас. (Но, по сути, он выступает в роли прокурора и судьи, а вы защищаете свое прошение о политическом убежище. Даже если вы приведете на интервью своего адвоката, он не сможет защищать вас в процессе интервью.) На суде же будет отдельный судья, который будет взвешивать обстоятельства, и отдельный прокурор, который будет состязаться с вашим профессиональным адвокатом-защитником. Если по итогам интервью политическое убежище в США получает примерно половина обратившихся, то в суде — еще половина из тех, кому первоначально отказали (потому что в суде за вас выступает адвокат, который лучше вас знает законы).
Поэтому — если вы хотите повысить свои шансы повторным рассмотрением дела в суде (в случае отказа на первом рассмотрении), то подавать прошение о политическом убежище в США надо к самому концу разрешенного срока пребывания. То есть, например при туристической визе — месяцев через пять после въезда. Эти месяцы нужно потратить на тщательную подготовку дела и сбор дополнительных свидетельств и подтверждающих документов. История и подтверждающие документы Написать историю политического убежища в США
История — это ваш рассказ о том, почему вы просите политического убежища в США.
Напишите все, что с вами произошло, со всеми подробностями. Расскажите о понесенном ущербе, своих переживаниях и душевных страданиях. Не стесняйтесь — вы должны написать так, будто пишете в личный дневник, будто читать это будете только вы и никто другой. Пишите как получится, не старайтесь писать длинно или коротко, не переживайте о грамматических ошибках и пунктуации. Но, естественно, не забывайте о том, что писать надо в основном о том, из-за чего вы будете просить политическое убежище в США.
Соберите все документы, которые, на ваш взгляд, могут иметь хоть какое-то отношение к делу. Это могут быть оригиналы, ксерокопии или даже фотографии документов, сделанные мобильным телефоном. Соберите всю относящуюся к делу переписку по электронной почте или скайпу. Попросите друзей, знающих о случившихся с вами событиях, в свободной форме написать об этом небольшие свидетельства (друзьям нужно объяснить, что конфиденциальность показаний, данных ими в этих свидетельствах, будет охраняться строгим американским законом — не только эти документы или содержащаяся в них информация не могут быть кому-либо выданы, на даже сам факт обращения за политическим убежищем в США является охраняемой тайной). Посмотрите, что писали о случившихся с вами событиях в прессе и интернете. Если кто-то другой так же пострадал в аналогичной ситуации, тоже приложите подтверждения этого. После этого снова просмотрите историю и убедитесь, что ничего не упустили. Вычитка истории адвокатом
Теперь пришло время показать получившуюся историю специалисту. Будет лучше всего, если вашу историю посмотрит проверенный и хорошо зарекомендовавший себя в профессиональном плане американский иммиграционный адвокат. Даже если вы приняли решение попытаться получить политическое убежище в США самостоятельно, без адвоката — на этом этапе крайне рекомендуется все-таки обратиться к нему.
Такая услуга называется вычиткой (document review). На нее заключается специальный договор, в котором оговаривается цена и прописывается обязательство адвоката о неразглашении никаких полученных сведений.
Адвокат внимательно прочитает вашу историю и напишет меморандум — свое профессиональное заключение, в котором укажет, имеются ли в истории все необходимые условия, которые требуются для получения политического убежища в США. Это значит, что он укажет, смогли ли вы убедительно рассказать о преследованиях, которым подверглись смогли ли доказать связь этих преследований с одной из пяти основных причин показали ли опасения подвергнуться преследованиям в случае возвращения на родину. Адвокат напишет свои рекомендации по доработке истории, а также о том, каких конкретно документов вам не хватает.
Это очень ценно. Любому здравомыслящему человеку ясно, что специалист сделает свое дело лучше, чем тот, кто делает это первый раз в жизни.
В случае, если вы в дальнейшем решите нанять этого адвоката для полного ведения своего беженского дела, сумма, заплаченная за вычитку, будет учтена в общую сумму контракта. Обычно услуги адвоката по подготовке дела до интервью стоят от пяти до десяти тысяч долларов.
Если вы нанимаете адвоката, всю дальнейшую работу организует он. Если нет — переписывайте историю с учетом его рекомендаций и переводите ее на английский язык, собирайте все документы и тоже переводите всё на английский.
Как попасть в США по политическому убежищу Заполнение заявления на убежище
Служба, занимающаяся рассмотрением прошений о политическом убежище в США, называется USCIS — U.S. Citizenship and Immigration Services (Служба гражданства и иммиграции США).
На ее официальном сайте http://www.uscis.gov вы можете найти исчерпывающую информацию по всем вопросам иммиграции в США, в том числе и путем получения политического убежища.
Скачайте с этого сайта форму I-589 — Прошение о политическом убежище в США, а также инструкцию по ее заполнению. Оба этих файла на английском языке. Прочитайте инструкцию и заполните форму.
Вот эта форма и инструкция, переведенные на русский:
Используйте нашу форму I-589 на русском языке и инструкцию к ней только для справки и тренировки, ни в коем случае не отправляйте русскоязычную форму I-589! Заполняйте и отправляйте исключительно форму I-589, взятую с официального сайта USCIS!
Формирование кейса и его отправка
Начинайте собирать кейс. Кейс будет состоять из оригинала прошения о политическом убежище в США с прилагающими к нему документами, и копий. Все документы не на английском языке должны быть снабжены переводом, подписанным американским переводчиком. В начале кейса положите Оглавление, где распишите, на какой странице какой документ. В копиях обширных документов места, непосредственно относящиеся к делу, можно выделить цветным маркером. Сшивается кейс по американскому стандарту делопроизводства.
Оригинал:
Оригинал заполненной и подписанной вами формы I-589 с прикрепленной к ней вашей фотографией американского паспортного формата Оригинал истории на английском языке Копии всех подтверждающих историю документов, фотографий и статей Описание социально-политических условий, сложившихся в вашей стране Заявление вашего адвоката (если есть), в котором он по пунктам разбирает, что все необходимые для получения политического убежища в США условия вами соблюдены (со ссылками на американские законы и прецеденты) Копия вашего загранпаспорта и загранпаспортов всех членов семьи, которые включены в ваше заявление Копия свидетельства о заключении брака Копии свидетельств о расторжении предыдущих браков Если в ваше заявление включены дети, то Копии их свидетельств о рождении Копии всех других иммиграционных документов (I-94 — распечатать можно здесь).
Дальше делаете две копии с этого оригинала.
Затем, если с вами приехал супруг и он включен в ваше заявление, делаете копию оригинала заявления на него, но в соответствующем месте копии заявления прикрепляете оригинальную фотографию супруга. Делаете копии всех паспортов и свидетельств, а также иммиграционных документов.
Если с вами приехали дети в возрасте до 21 года, не состоящие в браке, и вы включили их в свой кейс, делаете копию оригинала заявления на каждого из них, но в соответствующих местах каждой из этих копий заявления прикрепляете оригинальную фотографию соответствующего ребенка. Делаете копии всех паспортов и свидетельств, а также иммиграционных документов.
Наконец, делаете еще одну копию полностью всего оригинала кейса — ее вы не будете отправлять, она останется у вас дома и с ней вы пойдете на интервью.
Итого, например на двоих родителей и одного ребенка должно получиться: оригинал, три его полных копии, а также по пачке документов для супруга и для каждого из детей.
Теперь все готово к отправке кейса. Кейс всегда отправляется только по почте — такое правило. На той странице сайта Службы по иммиграции и гражданству, откуда вы скачивали форму I-589, вы сможете узнать, в какой из региональных центров вам нужно отправлять свой кейс. Оставьте одну полную копию кейса себе, а все остальное соберите в коробку, положите сверху лист бумаги с объяснением, что лежит в этой коробке, примерно так: "Dear Sir/Madam! Это прошение о политическом убежище Сидорова Ивана. В этой коробке находится ..." (естественно, по-английски). Примерно таким же описанием можно снабдить и каждую папку в коробке (кратко пояснив, что находится в этой папке). Наконец, отправьте коробку в соответствующий региональный центр и ждите письма из USCIS с подтверждением о получении.
Жители Флориды отправляют на этот адрес:
USCIS Texas Service Center
Attn: Asylum P.O. Box 851892 Mesquite, TX 75185-1892
Подтверждение подачи заявления
Через некоторое время из USCIS вам придет примерно такое письмо:
Подтверждение заявления на политическое убежище в США с А-намбером
Текст:
NAME: IVAN SIDOROV DATE:10/23/2014 FORM: I-589
A-NUMBER: 123456789 RCPT#: ZMI1200034567
- ACKNOWLEDGEMENT OF RECEIPT ***
Your complete Form-I-589 asylum application was reseived and is pending as of 10/19/2014. You may remain in the U.S. until your asylum application is decided. If you wish to leave while your application is pending, you must obtail advance parole from BCIS. If you change your address, send written notification of the change within 10 days to the above address. You will receive a notice informing you when you and those listed on your application as a spouse or dependents must appear for an asylum interview. Bring to the interview 3 copies of documentary evidence of your relationship to those family members.
A-Number это присвоенный вам Номер иностранца (Alien Number), под которым вы теперь будете числиться в USCIS, пока не станете гражданином США.
RCPT# это номер вашего дела (Receipt Number). Вы будете писать его в анкете при прохождении биометрии, а также он вам пригодится чтобы онлайн проверять, как движется ваше дело. Делать это можно на этой странице официального сайта USCIS. (К сожалению, иногда информация появляется на этом сайте с большим опозданием — бывает, что сайт почти до самого интервью не находит дело с вводимым правильным номером и сообщает об ошибке.)
С той даты, когда ваш кейс был получен в USCIS, вы легально находитесь в США. Ваш статус — asylum applicant. Через 150 дней, если решение по вашему прошению о политическом убежище в США так и не будет принято, вы сможете обратиться за разрешением на работу и за SSN (Sotial Security Number). Оба этих документа в первый раз выдаются бесплатно, со сроком действия один год. В дальнейшем, если до получения вами статуса беженца пройдет не один год, вы сможете продлевать их — каждый раз еще на год, но при этом вам уже придется платить пошлину.
Если человек совершает какие-то поступки, которые, с точки зрения властей, направлены на затягивание рассмотрения его дела, исчисление этих 150 дней (так называемые "часы") может быть остановлено. Тогда ждать окончательного решения, которое будет принято по вашему прошению о политическом убежище, вам придется без разрешения на работу и без SSN. Прохождение биометрии
Через несколько дней после первого письма вы получите еще одно письмо из USCIS (если в ваш кейс включен супруг и дети, то придет несколько одинаковых писем — по одному для каждого).
Приглашение на биометрию заявителей на политическое убежище в США
Этим письмом вы будете приглашены для сдачи отпечатков пальцев и фотографирования в офис USCIS. Вам будет назначен 14-днейный период — вы можете приехать в любое удобное вам время. Если вы не явитесь на биометрию в этот период, ваши "часы" будут остановлены, а дело может быть закрыто или передано в иммиграционный суд.
Адрес, куда ехать, указан в этом же письме.
Прежде чем ехать, узнайте свой вес в фунтах и рост в футах и дюймах. Взвеситься можно в любом крупном продуктовом магазине (обычно там стоят большие напольные стрелочные весы), а рост измерить рулеткой или портновским метром, продающимися там же (покупать, например, рулетку не обязательно — измерить рост можно прямо возле стеллажа, повесив затем рулетку обратно, при измерении ее упаковка не пострадает). В одном футе 12 дюймов. Также запишите где-то номера своих телефонов, если вы их не помните — звонки в залах Офиса по убежищу запрещены.
Если у вас плохо с английским, на биометрию вы можете взять с собой кого-то, кто может быть переводчиком. Можете и не брать, там нет ничего сложного, а персонал привык объясняться с людьми, не понимающими по-английски.
Из документов вам понадобятся только загранпаспорта (или местные ID, если вы успели их получить), и письма-приглашения. Эти письма нужно взять ОБЯЗАТЕЛЬНО (у просителей политического убежища в США может даже не быть паспорта) — в них вам поставят красный штамп о том, что вы прошли процедуру дактилоскопии и фотографирования. Без письма вас не примут.
По приезду на входе вы пройдете досмотр с прохождением рамки металлодетектора — примерно как в аэропорту, поэтому не берите с собой ничего, что может быть запрещено (в первую очередь, конечно, оружие и колюще-режущие предметы) — камер хранения в Офисе по убежищу нет. Продукты и воду проносить можно, но внутри есть кафетерий или автоматы. Электроника тоже разрешена, но вас попросят выключить телефон.
Вы войдете в зал, отмеченный плакатом FINGERPRINT. Офицер возьмет ваше письмо и паспорт, проверит их, и выдаст вам анкету, которую нужно будет заполнить. Это простая анкета, где нужно указать ФИО, Адрес, телефон, А-намбер, Ресипт-намбер, пол, рост, вес, выбрать из предложенных цвет волос и цвет глаз. А-намбер и Ресипт-намбер у каждого человека свой, будьте внимательны — они напечатаны в письме, с которым вы пришли.
Затем вы снова вернетесь к офицеру, он проверит заполненную вами анкету и направит вас уже непосредственно на биометрию. Там у вас электронным образом возьмут отпечатки каждого пальца по отдельности и всех ладоней. Офицер все сделает сам — сам возьмет каждый ваш палец и сам откатает по сканеру. У детей сканируют только один отпечаток одного пальца. Потом Офицер вас сфотографирует, поставит в ваше письмо штамп о том, что вы биометрию прошли, и распишется. Это все. Уведомление о смене адреса
Если в процессе ожидания интервью или решения по вашему делу вы поменяете место своего постоянного проживания, вы должны будете в 10-дневный срок уведомить об этом иммиграционную службу.
На сайте USCIS есть инструкция по смене адреса и электронная форма AR-11 Alien's Change Of Address Card. После ее заполнения можно будет увидеть уведомление, что адрес поменян. Это уведомление нужно распечатать и приложить к кейсу.
Также рекомендуется поменять онлайн свой адрес и на сайте почты www.usps.com. Потребуется действительная кредитная или дебетовая карточка, с которой будет списана небольшая сумма (около полутора долларов).
Если вы переезжаете в пределах юрисдикции одного Офиса по убежищу, то ваши "часы" для разрешения на работу не будут остановлены. Но если вы переезжаете далеко, в юрисдикцию другого Офиса по убежищу, то отсчет 150-ти дней будет прекращен и разрешения на работу вы не получите вплоть до того момента, как вам будет присвоен беженский статус, через сколько бы лет это ни случилось. Получение разрешения на работу
Чтобы получить разрешение на работу, нужно подать Форму I-765, Application for Employment Authorization. Она подается по почте, обычным письмом. Скачать Форму и инструкцию по ее заполнении можно на этой странице Официального сайта USCIS.
Разрешение на работу можно получить на всех ожидающих интервью членов семьи, включенных в прошение об убежище, независимо от их возраста. Все документы одной семьи можно отправить одним письмом.
Лучше всего заполнять Форму I-765, сверяясь с Письмами о прохождении биометрии, чтобы написать все в точности так, как введено в базы данных USCIS. Если с момента прохождения биометрии адрес менялся, писать нужно тот, где вы живете сейчас. В пункте 16 те, кто ожидает интервью на политическое убежище, указывают (с)(8), а в пункте 15 пишут Asylum Applicant. Форму следует подписать (за ребенка расписывается один из родителей, обычно Главный заявитель на политическое убежище) и поставить дату.
В конверт вместе с каждой формой нужно положить:
Две глянцевые цветные фотографии 5 х 5 см американского паспортного образца. Фон белый. На обратной стороне каждой фотографии (сильно не нажимая, чтобы не было видно с лицевой стороны) по-английски написать Имя-Фамилию и A-Number того человека, кто изображен на фотографии. Фотографии вырезать в размер, но не прикреплять к форме. Ксерокопию Первого письма из USCIS о том, что ваше прошение о политическом убежище ими принято. Ксерокопию письма-приглашения на биометрию со штампом о ее прохождении (поскольку Первое письмо приходит только Главному заявителю, члены его семьи подтверждают правомочность своего обращения за разрешением на работу этим письмом-приглашением). Ксерокопию разворота загранпаспорта — страницы где фотография (если паспорт есть).
Тем, кто ждет рассмотрения прошения об убежище, первое разрешение на работу на год выдается бесплатно, никаких чеков или квитанций к письму прикладывать не надо.
Если вы подаете прошение о продлении разрешения на работу (каждый раз разрешение выдается только на один год), то в письмо нужно вложить чек или мани-ордер на сумму 380 долларов, получатель U.S. Department of Homeland Security.
Затем скомплектованное письмо надо отправить в то территориальное отделение USCIS, которое обслуживает ваш штат. Адреса указаны в инструкции к Форме I-765.
Жители Флориды должны оправлять в Техас по адресу:
Если простой почтой USPS —
USCIS PO Box 660867 Dallas, TX 75266
Если экспресс-почтой или курьерской —
USCIS Attn: AOS 2501 S. State Hwy. 121 Business Suite 400 Lewisville, TX 75067
Отправляя письмо, убедитесь, что в USCIS его получат не раньше, чем истекут ваши 150 дней.
Когда в USCIS получат письмо, вам пришлют подтверждение о получении. В подтверждении будет указан Recceipt Number, по которому вы сможете отслеживать прохождение этапов рассмотрения вашего ходатайства о разрешении на работу — этот номер следует вводить на той же странице сайта USCIS, где вы отслеживаете течение всего вашего беженского дела.
Сначала вам будет выдаваться сообщение о том, что ваше ходатайство получено и вам выслано письмо об этом. Потом, через какое-то время (от одного до четырех месяцев), это сообщение поменяется — вам будет сообщено о решении, принятом по вашему делу. Одновременно с принятием решения вам будет отправлено письмо об этом. Затем, если решение положительное, появится новое сообщение — о том, что отдано распоряжение о выпуске вашей карточки, затем — что ваша карточка вам выслана и, наконец, что карточка была доставлена почтой.
Соответственно, вы получите письмо-уведомление о принятом решении, а затем (если было принято положительное решение) — пластиковую карточку, подтверждающую ваше право на работу в США.
Разрешение на работу при политическом убежище в США
С этой карточкой вы должны обратиться в ваш территориальный офис Администрации по социальному обеспечению, чтобы получить Social Security Numbers — SSN, Номер социального обеспечения. Онлайн или по почте этого сделать нельзя, SSN оформляется только при личном визите в офис (кроме детей до 12 лет).
Заходите на сайт www.ssa.gov и там по ссылке "Contact Us" переходите на "Find an Office — Найти офис". Введите Zip-код места вашего жительства и вам будет показан адрес вашего офиса Социального обеспечения.
Поезжайте в офис — возьмите с собой свой паспорт (или местное ID, если есть), а для детей кроме их паспортов еще оригиналы и преводы на английский язык свидетельств о рождении, и карточки Разрешений на работу. Приехав в офис, возьмите талончик на получение SSN и, пока будете ждать в очереди, заполните анкету-заявление (бланки вам выдадут в офисе). Анкету можно заполнить и распечатать перед поездкой, скачав с сайта www.ssa.gov. Там она дается вместе с инструкцией по ее заполнению. Распечатывать инструкцию не обязательно — достаточно только Заявления. С нашего сайта вы можете скачать отдельно Заявление о выдаче SSN и отдельно Инструкцию по заполнению Заявления на выдачу SSN. SSN присваивается и выдается бесплатно, карточка будет прислана вам по почте в течение 7 — 14 дней.
Получение SSN ожидая интервью по политическому убежищу в США
Интервью
Все это время вы будете ждать приглашения на интервью, где будет рассматриваться ваше дело. Точных сроков, сколько придется ждать, не может назвать никто — поскольку поток желающих получить политическое убежище в США очень большой, офисы не справляются со своевременной обработкой поступающих дел. Ожидание может занять от двух недель до нескольких лет.
Когда вы получите письмо с приглашением на интервью, там будет указан адрес и точное время, в которое вы должны быть. Если вы опоздаете, это будет приравнено к неявке, а ваше дело будет закрыто. Поэтому обязательно закладывайте время на дорогу с запасом.
На интервью вы должны сами привести переводчика. Даже если ваш английский идеален, все равно приводите с собой переводчика — пока он будет вам переводить, у вас будет дополнительное время подумать над ответом.
На интервью должны приехать все, кто включен в ваш кейс. Возьмите с собой все оригиналы документов, все доказательства и подтверждения, которые могут понадобиться, не забудьте паспорта и свою копию кейса.
Каждые две недели (от зарплаты до зарплаты) Офицер по убежищу должен проводить 18 интервью. Но четыре часа каждую неделю у Офицера по убежищу зарезервированы на работу с документами. Итого — в день Офицер по убежищу должен проводить два интервью. Однако он никак не ограничен по времени на каждое — известны случаи, когда интервью длилось семь часов, с перерывами и даже продолжалось на другой день. Случались и очень короткие интервью. Среднее время — три—четыре часа.
Вкратце о самом интервью: вы будете втроем (вы, переводчик и Офицер по убежищу) в отдельной комнате (если с вами члены семьи — по вашему желанию они могут присутствовать при интервью или удалиться в комнату ожидания) Вас по громкой связи телефона будет слушать переводчик USCIS, который будет следить за правильностью работы вашего переводчика вы будете рассказывать свою историю, а Офицер по убежищу в дружелюбной манере задавать вопросы — при этом он будет использовать специальные психологические приемы и методики допроса, призванные установить, правду ли вы говорите.
Ваш адвокат не может быть переводчиком, но может присутствовать на интервью. В этом случае на интервью вас будет четверо (вы, переводчик, адвокат и Офицер по убежищу). Но вашему адвокату не будет позволено говорить. Лишь в конце он сможет сказать краткую речь в вашу поддержку — и то Офицер по убежищу может предложить ему подать свой меморандум в письменном виде.
Непосредственно на интервью или сразу по его завершению Офицером по убежищу не будет принято никакого решения по вашему делу. Решение будет принято поздней, после того, как Офицер по убежищу обсудит ваш кейс с Офицером-супервайзером. Вы получите решение через некоторое время в офисе или, чаще, по почте. Точного срока, в какой будет вынесено решение, также никто назвать не сможет. Решение
Если ваше прошение политического убежища в США по итогам интервью было одобрено, вы получаете постоянное разрешение на работу, а через год — Грин Карту. Еще через четыре года сможете подать на гражданство США. В течение двух лет после получения политического убежища в США вы можете привезти к себе оставшихся в вашей бывшей стране супруга и детей (при благоприятном течении дел уже через полгода они смогут прилететь к вам). До получения гражданства вы не сможете летать в страну, из которой бежали.
Если вам отказали по итогам интервью и срок вашего разрешенного пребывания в стране истек, ваше дело будет передано в иммиграционный суд, который будет решать вопрос о вашей депортации. В этот суд нельзя идти без адвоката. Услуги адвоката по представлению вас в суде будут стоить еще около 5 тысяч долларов. Сначала будет назначено первое слушание, в котором судья познакомится с вами и вашим адвокатом и назначит дату разбирательства. Обычно эта дата будет через значительный промежуток времени, возможно через год или даже через несколько лет после первого слушания. Во время слушания судья снова разберет все ваше дело, задаст вам вопросы и решит, предоставить вам политическое убежище в США или депортировать.
Если вам откажут в суде, вы сможете подать апелляцию в Окружной суд — это тоже будет делать адвокат. Рассмотрение апелляции также может затянуться на годы.
Из-за очередей, а также намечающихся и проводимых изменений в иммиграционном законодательстве, все указанные сроки являются очень приблизительными. Схема движения дела
Какие решения могут принять по заявлению о политическом убежище в США
Информация от специалистов нашего Центра, которая поможет вам увеличить шансы на получение политического убежища в США: Сроки подачи заявления
Подать заявление на получение убежища в США можно в течение одного года по приезде в эту страну. Однако не более этого срока. Если по каким-то причинам человек подает ходатайство после 12 месяцев, то его просьбу никто рассматривать уже не будет. Вернуться к оглавлению Два непременных фактора
Получить политическое убежище в США может тот иностранец, который будет иметь для этого обязательные два фактора: субъективный и объективный.
Персональное обстоятельство — это собственный взгляд иностранца на проблему, его мнения, страхи, опасения, переживания за свою жизнь на родине, его история о том, что с ним стряслось и т. п. обстоятельства для получения политического убежища Объективное обстоятельство — это документы, подтверждающие, что особу действительно угнетали на его родной земле, преследовали и т. д.
То есть, иностранец может получить убежище в Америке, только если эти два фактора будут соблюдены: он должен бояться и опасаться возвращения на родину и при этом обязан подкрепить свои страхи письменными вещественными доказательствами. Вернуться к оглавлению Подтверждающие документы
Перед тем как поехать в Америку для отправки документов, следует тщательно подготовить все необходимые бумаги.
В качестве заверяющих документов иностранец может представить соответствующим органам США такие бумаги для возможного получения убежища:
Показания свидетелей, обязательно подтвержденные нотариально показания свидетелей
Нотариально заверенные показания свидетелей Справки из медицинского заведения, а также из полиции, показывающие, что акты насилия по отношению к человеку были применены Копии заявления человека в прокуратуру либо в полицию, копии ответных писем из этих инстанций, удостоверяющих то, что власть ничего не предпринимает для стабилизации негативных действий по отношению к особе Различные письма с запугивающим смыслом текста Оппозиционный партийный билет Протокол задержания особы, обыска его жилья Фотографии взломанных дверей квартиры, фото поджога дома и т. п.
Это неполный перечень того, что может представить иностранец для того, чтобы его заявления приняли в США. Вернуться к оглавлению Документы для подачи в Службу гражданства и иммиграции
Необходимые документы, которые следует собрать для того, чтобы можно было подать прошение для возможного получения политического убежища в США:
Заявление по специальной форме I-589 Фотографии в количестве двух штук (по типу паспортных) Подлинник истории, написанный или переведенный на английский язык Бумаги, фотографии, которые обосновывают историю Ксерокопию заграничного паспорта ходатайствующего человека, а также всех членов семьи, приехавших с ним и указанных в заявлении Ксерокопию свидетельства о заключении брачного союза Ксерокопии свидетельств о рождении детей свидетельство о рождении ребенка
Нотариально заверенная ксерокопия свидетельства о рождении ребенка Заявление адвоката ходатайствующей особы (если таковой имеется), в котором специалист доступно излагает информацию относительно того, что все условия особы для получения убежища в США выполнены. При этом адвокат должен оперировать выдержками из законов Америки.
Вернуться к оглавлению Отправка документов
Все собранные бумаги теперь нужно сформировать в так называемый кейс. Однако перед этим ходатайствующая особа должна непременно сделать копию каждого документа для того, чтобы затем с этим кейсом можно было отправиться на интервью.
В начале кейса особа должна положить оглавление (поскольку бумаг будет много, то оглавление обязательно), затем заявление и т. д.
Если документ слишком большой и непонятный для восприятия, допускается выделять некоторые тезы или фразы цветным маркером.
Заявитель отправляет кейс по обычной почте и больше никоим образом в Службу по иммиграции и гражданства США. После отправки нужно будет дождаться ответа из этой службы с их подтверждением про получение всей документации. отправка документов экспресс почтой Вернуться к оглавлению Прохождение биометрии
После того как иностранцу придет подтверждающее письмо о получении бумаг, вскоре (обычно спустя 2 недели) по почте гражданина пригласят для сдачи отпечатков пальцев и фотографирования в один из офисов Службы гражданства и иммиграции США. На это человеку дают 14 дней, и за это время он должен успеть прибыть в эту организацию. Если же он не явится на биометрию, то его дело будет закрыто.
После этого мероприятия человек должен дождаться приглашения на интервью, где он должен сделать все возможное для получения приюта в стране. Вернуться к оглавлению Интервью
Когда первые два этапа на пути к обретению убежища пройдены, человеку предстоит пройти самый последний, третий этап, который подразумевает собой проведение интервью (примерно через две недели после прохождения биометрии).
Точного времени, когда особу могут пригласить на интервью, нет. Дело в том, что желающих получить политическое убежище в США масса, и службы этой страны попросту не справляются с потоком обращений. интервью для получения политубежища Когда, наконец, иностранец получит письмо-приглашение, он должен явиться в Службу иммиграции точно в срок, иначе его дело будет закрыто.
На интервью обязательно следует прийти с переводчиком, особенно если знания английского ходатайствующей особы не на отличном уровне.
Также нужно с собой привезти оригиналы всех имеющихся документов как своих, так и членов своей семьи и ксерокопию кейса.
Сам процесс интервью проходит следующим образом: в отдельный кабинет офицер Службы гражданства и иммиграции приглашает ходатайствующую особу, его родственников (по желанию) и переводчика. В самом начале особа начинает излагать свою историю, и по ходу офицер задает ей различные вопросы. Отвечать необходимо обдуманно и ни в коем случае нельзя врать.
После окончания интервью офицер сразу не принимает никакого решения, на это может уйти еще несколько дней. миграционный офицер в сша Решение принимается после того, как специалист просмотрит с другими сотрудниками кейс особы и только после этого он примет решение относительно нее. Свой положительный или отрицательный ответ офицер отправит почтой либо же пригласит особу через некоторое время в офис. Вернуться к оглавлению Принятие решения
До получения официального убежища либо отказа в его предоставлении человек может легально находиться в этой стране столько времени, сколько принимается решение. Если решение было одобрено офицерами, то иностранец обретает постоянное разрешение на работу. Спустя 5 лет он может подать заявление на получение гражданства США.
Если же иностранцу по каким-то причинам отказано, его дело дальше передается в суд, в котором потом решается вопрос о возможной депортации чужестранца. суд в США
Здание американского Верховного Суда
В суд нужно идти с адвокатом. Во время судебного заседания и после его окончания судья может вынести решение о том, чтобы все-таки предоставить политическое убежище в США либо же депортировать иностранца. Вернуться к оглавлению Получение убежища без услуг адвоката
На самом деле это возможно, однако, не стоит играть с судьбой в рулетку и лучше все-таки обратиться за помощью к специалисту.
Ведь адвокат выполняет важную роль при правильном собрании кейса, написании и проверки истории, выявляя все ее недочеты, представляет особу на интервью, является с ней в суд, если человеку было отказано в прошении. Поэтому, если особа действительно намерена попросить убежище в Америке, то стоит нанять для себя адвоката, чтобы он помог с этим вопросом. Вернуться к оглавлению Советы по написанию истории
Писать историю нужно самостоятельно, а не просить другого человека сделать это за себя. После самостоятельного написания истории ее можно отдать на рецензию, например, своему адвокату, чтобы специалист внес поправки или подчеркнул какие-то ситуации, сделал их ярче. История должна состоять из тех частей: преамбулы, основного текста и заключения. Во вступлении следует обозначить положение дел в родной державе по конкретной ситуации человека. Эта часть не должна быть больше 1-2 листов печатного текста. В основной части истории человек должен детально описать свою историю. В заключении должны быть указаны конкретные факты, которые повлияли на решение срочного отъезда из родного государства. Объем всей истории должен быть 10–15 страниц печатного текста. Не рекомендуется выходить за эти рамки, поскольку историю, написанную на 30–40 страниц никто полностью читать не будет. бланк для истории
Вариант бланка для написания своей истории История непременно имеет временную протяженность: это не должен быть какой-то один эпизод, а обязательно последовательные факты, наглядно показывающие, что человек действительно имел притеснение в своей стране.
Писать историю нужно как можно проще, так сказать, разговорным языком, без использования юридических терминов. Общие положения о политическом убежище в США
Пра?во убе?жища (англ. right of asylum) — право, признаваемое мировым сообществом за человеком, на поиск убежища от преследования, а также право государств предоставлять убежище на своей территории.
Подать документы на статус «политического беженца» можно только находясь на территории США. Оказавшись в США, необходимо обратиться в иммиграционную службу с соответствующим заявлением. Политическое убежище предоставляется, если человек находится в США (по туристической или другой визе, и даже нелегально) и боится возвращаться на родину в связи с прошлыми преследованиями (past prosecution) или опасается возможных преследований (future prosecution).
Страх преследований может быть основан на:
принадлежности человека к определённой расе, принадлежности человека к определённой национальности, религиозных взглядах, политических взглядах, принадлежности человека к определённой социальной группе.
Заявление о предоставлении политического убежища должно быть подано в течение 1 года после приезда в США. Если кандидат пропустил этот срок, то ему нужно будет доказать, что он не мог подать заявление вовремя ввиду исключительных обстоятельств или что политическая ситуация на его родине существенно изменилась в худшую сторону. Лицо, подавшее заявление о предоставлении политического убежища, называется «asylum applicant», а лицо, уже получившие убежище называется «asylee», не путать с беженцем («refugee») — это другая правовая процедура.
Заявление должно быть обязательно подкреплено документами, подтверждающими, что кандидат действительно подвергался в своей стране преследованиям и репрессиям.
Политическое убежище предоставляется на неопределенное время через год после предоставления убежища и при условии постоянного проживания в США, можно подать документы на получение статуса постоянного жителя (permanent resident status), в просторечии это называют «грин-картой».
Отметим, что после того, как кандидат подает заявление и до получения самого статуса, он может легально находиться на территории США, сколько бы долго ни пришлось ждать решения. Кандидат сможет легально работать через 180 дней после подачи заявления.
Лицо, получившее статус политического убежища, кроме прав постоянного жителя, получает ещё существенный набор социальных льгот. Лица, получившие убежище, могут выезжать из США за границу, предварительно оформив travel document, в просторечии «травел-паспорт». Лица, получившие политическое убежище, не должны возвращаться в страну, где они подвергались преследованиям. В противном случае они могут потерять свой статус. Получив политическое убежище, можно ходатайствовать о предоставлении американского гражданства через пять лет со дня получения статуса постоянного жителя, указанного в грин-карте.
Каждому человеку, который хочет легализоваться в Америке, необходимо соблюдать ряд правил. Давайте рассмотрим, как получить политическое убежище в США, чтобы не попасть в руки к мошенникам и не потратить зря свое время.
При подаче документов на статус беженца существует два правила, которые нельзя игнорировать:
Необходимо находиться на территории Америки не более 1 года со дня вашего приезда (отметка в паспорте) У вас должны быть весомые основания, почему вы не можете вернуться домой. Без существенных доказательств и наличия преследований вам никто не предоставит статус беженца. Далее мы рассмотрим самые распространенные вопросы, которые нам задают клиенты.
Самые распространенные вопросы (FAQ) о политическом убежище в США:
1. Кто имеет право подавать на статус беженца?
Любой человек, которому угрожает опасность на территории родной страны, например, Украины, России или Белоруссии имеет право подать документы на политическое убежище в США. Существует две разные правовые процедуры убежища:
а) Asylum - подача документов на убежище с территории США. б) Refugee - прошение убежища в США с территории родной страны.
Американское правительство награждает статусом Refugee в очень редких случаях, поэтому такую правовую процедуру оформить практически невозможно. В тоже время, если вы подаете документы уже непосредственно на территории США (Asylum), при правильно подготовленном кейсе вы имеете все шансы получить желанный статус. Очень важно, чтобы вы сами понимали суть политического убежища. Нельзя после получения статуса сразу ехать домой, ведь вам там угрожает опасность. Такой способ легализации трудоемкий, но после получения убежища вы сможете легально остаться в США навсегда!
Преимущества получения политического убежища в США:
В течение двух недель вам по почте бесплатно приходит Work authoritarian, благодаря которому вы сможете легально работать в Америке. Спустя 1 год после получения убежища вы можете подать документы на грин-кард. После того, как вас наградили статусом беженца, вы имеете право оформить бенефиты от государства, а это 200$ на еду и 200$ наличными каждый месяц!
2. Можно ли получить политическое убежище без адвоката?
Иммиграционный адвокат выполняет особую роль в вашем кейсе, просматривает все недочеты в истории, дополняет ваш кейс незаменимыми фактами, представляет вас на интервью. Вы, конечно, можете подать документы сами, написать историю и даже отправить доказательства, но мы настоятельно не рекомендуем вам так делать. История вашего дела должна соответствовать требованиям правительства США, плохо написанная и недоработанная история приведет к отказу. Хорошо подготовленное дело – это 80% вашего успеха, остальные – 20% это ваше поведение на интервью.
3. В каком штате лучше просить политическое убежище? Имеет ли это значение?
Ответ – да! Приведём простой пример из жизни. Девушка Анна решила самостоятельно попросить политического убежища в штате Аризона. Она собрала все доказательства, адвокат помог ей доработать историю. К сожалению, при подаче документов Анне отказали. Дело в том, что процентное соотношение в каждом штате разное. При подаче документов, например, в Калифорнии, вас ждет больший успех. Все дело в развитости политического центра для беженцев. В штате Аризона количество беженцев минимальное, поэтому и центр в штате неразвит в отличие от продвинутого города Сан-Франциско.
4. Как мне начать оформлять документы на политическое убежище?
Для начала запишитесь к нам на консультацию. Во время консультации мы поможем вам разобраться, как сделать политическое убежище в США. Уникальная информация – залог вашего успеха! Плюсы получения политического убежища в США
ВЫ НЕ ОТ КОГО НЕ ЗАВИСИТЕ
Нам известно множество случаев, когда вторая "половина с гражданством" просто брала деньги и исчезала до интервью. Для фиктивного брака Вам нужно найти человека, которому Вы будете доверять целых 2-3 года. А также делить жилье, иметь совместные счета в банке, налоговые декларации за два-три года совместной жизни. Вы представляете, сколько тут возможных ситуаций для мошенничества? А в политическом беженстве есть только Вы и Ваш адвокат, который Вас защищает - это в его интересах!
Если Вы будете вступать в фиктивный брак, а потом заполнять документы на грин-кард, то нужно будет ставить подпись под предупреждением. Оно гласит так, если Ваш брак - фиктивный, и Вы преднамеренно обманываете правительство США, то 5 лет тюрьмы или 250 000 долларов штрафа Вам обеспечено. Как найти человека, который три–четыре года будет лгать, хранить тайну нелегала, просить друзей-поручителей лгать за Вас перед иммиграционными службами? Это невозможно, такой судьбы мы не хотим для своих клиентов.
КРАТКИЕ СРОКИ
По своему опыту заверяем Вас, что максимум у Вас уйдет 8 месяцев на оформление политического убежища, а минимум - 2-3 месяца. Например, у нас была клиентка, которая была готова к интервью уже через 2.5 месяца! Все справки и доказательства мы ей предоставили. Дело в том, что заявление о предоставлении политического убежища должно быть подано в течение года после приезда в США. Так что уже сразу после окончания лета, Вы можете начинать свой кейс. Вы можете сделать это и позже, но лучше потратить побольше времени на свой кейс. Ведь, если Вы пройдете интервью сразу, то Вы уже сможете жить легально в США и через год будете подавать на грин-кард!
РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ
Всего лишь в течение недели после одобрения Вашего кейса, Вам на почту совершенно бесплатно придет work authorization, и Вы уже сможете работать легально!
Вам придется потратить всего лишь около 3-4 тыс.$ за наши услуги. Плюс отдельно оплачиваются услуги иммиграционного адвоката (он американский, не русский!). Его координаты мы предоставим, когда будет готова история и доказательства. От денег, которые Вы платите адвокату, мы не имеем не копейки! Если Вы считаете, что адвокат Вам не нужен, то можете оформляться без него - это Ваше право. Уверяем Вас, что политика стоит в разы дешевле, чем женитьба. Кроме того, услуги других фирм за помощь в получении политического убежища стоят 10-20 тысяч долларов! Мы не понимаем, откуда они берут такие суммы. Наши цены вполне приемлемые для людей, мы не завышаем намеренно стоимость услуг. Мы работаем бюджетно, и наши услуги в основном рассчитаны на студентов, у которых денежные средства не так уж велики. Мы работаем честно и на совесть, те деньги, которые Вы платите нам, обязательно оправдают себя. Если Вы считаете, что 3-4 тысяч долларов за помощь в легализации в Америке - это дорого, то даже не пишите нам, пожалуйста! Несколько лет назад я со своей семьей подавал прошение на политическое убежище в США. Я не прибегал к услугам иммиграционных адвокатов. Мы самостоятельно заполнили все формы, перевели документы и отправили в USCIS. (Служба гражданства и иммиграции). С тех пор многие меня очень часто спрашивают, как это сделать самостоятельно? Ведь платить адвокатам не все имеют возможность. Объяснять каждому по отдельности занимает очень много времени, поэтому я решил написать данную книгу, в которой обобщаю все вопросы и даю пошаговое объяснение, как грамотно просить политическое убежище в США. За время, пока я живу в США, у меня появились свои клиенты, которых я консультирую и которые так же как я успешно прошли интервью. В данной книге я постараюсь как можно подробнее объяснить нюансы по получению политического убежища. А именно: как правильно изложить историю, какие доказательства необходимо приложить, как вести себя на интервью, какие психологические приемы используют сотрудники иммиграционной службы во время интервью, какие вопросы они задают наиболее часто. Наконец, я опубликую несколько историй моих клиентов, для того, чтобы вы имели представление, как должна выглядеть успешная история. И я уверен, что если мои советы, изложенные в книге, восхитительно работают и помогают моим клиентам, то помогут они и Вам в Ваших трудах. Поэтому смело берите на вооружение и применяйте полученные знания!
США предоставляет политическое убежище тем людям, чьи права были нарушены в стране их проживания. Права человека в США всегда ставились и будут ставится во главу угла. И если именно ваши права были нарушены на вашей родине, то вы имеете большой шанс получить законный статус, а в последующем законное гражданство и стать полноправным жителем США. Чтобы этого добиться, не нужно обладать колоссальными денежными средствами, не нужно иметь в США родственников. Для этого нужно просто правильно подать документы, но с условием, что вы находитесь на территории США и не позднее года пребывания.
Вступление
Иммиграция всегда тяжела. Многие через это проходят, потому что людям важно их будущее. Особенно тяжело иммиграция достается политическим беженцам, так как путь обратно домой для них невозможен. Люди боятся возвратиться в свою страну, однако на новом месте очень тяжело найти себя. Как правило беженцы - это люди, имеющие свою точку зрения на какие-то процессы в обществе, а значит люди думающие и обладающие в прошлом каким--?то социальным положением, который им необходимо приобрести на новом месте в США. Статус политического убежища получить не так сложно, главное быть целеустремленным в намеченной цели. Действительно, если вас в вашей стране преследуют за ваши убеждения, не стоит мучиться и жить в постоянном страхе за свою жизнь и благополучие своих близких, а подыскать себе страну, где уважают вашу свободу и право выбора. Такой страной и является США. В данной книге я изложу накопленный мной опыт. Кроме того, при написании книги я пользовался американскими источниками и советами знакомых американских адвокатов.
Я раскрою все се#1077 креты: как правильно подать документы, куда обращаться, какие сроки для прохождения всех этапов по получению статуса необходимы, нужны ли все-таки адвокаты и в каких случаях, какие средства будут необходимы для поставленных целей. Ну, и наконец, самое главное, как должна быть написана история заявителя на политическое убежище. Подробные сведения, которые изложены в этой книге, вы не найдете ни в одном разделе Интернета. Я сам прошел через процедуру получения политубежища, а также неоднократно консультировал заявителей на статус Asylum, уже находясь в США. Именно поэтому я знаю, как написать успешную историю, и некоторые истории, по которым я консультировал и которые конечно получили Approval, я опубликую в этой книге. Я доходчиво объясню, как должна выглядеть история заявителя на убежище, чтобы она удовлетворяла четким требованиям USCIS .
Отдельная глава книги будет посвящена очень важному вопросу - прохождению интервью, тактической и психологической подготовке. Очень многие заявители именно при достаточно хорошем кейсе не проходят интервью, будучи психологически не подготовленными к нему. Поэтому, скажу без преувеличения, что мои рекомендации сильно помогут вам. Прочтение и вдумчивое усвоение данных мной рекомендаций значительно сократят ваши сомнения и главное значительные суммы, которые вы можете затратить на услуги посреднических фирм и адвокатов. Ну, а теперь приступим. Основные понятия и что же такое политическое убежище
Конвенция ООН о статусе Asylum: asylum - политическое убежище является международной конвенцией, которая определяет понятие «политическое убежище» и устанавливает общие основания, на которых предоставляется статус политического убежища. В статье 1 Конвенции человек, имеющий право на убежище в США, определяется как “ лицо, имеющее вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, которое находится вне страны своей гражданской принадлежности, и не может или не желает вернуться в эту страну“. Ратифицировав эту конвенцию, США обязались её исполнять. Политическое убежище Asylum предоставляется лицам, которые находятся на территории США, могут доказать, что они пострадали, или у них есть страх стать жертвой преследований по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений, или потому, что они являются членами преследуемой «социальной группы ». Такие люди могут быть названы как «лица, ищущие убежище», пока не признаются государством как political asylee.
В соответствии с законодательством беженцем Refugee является тот, кто находится за пределами Соединенных Штатов. Заявитель должен доказать, что он подвергался преследованиям или опасался преследований по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе. Иными словами беженец Refugee это тот, кто просит убежища у США, находясь у себя на родине. В этой книге мы рассмотрим получение статуса именно Asylum- политубежища, который получают преследуемые, уже находясь в США.
Люди не могут выбирать свою расу или национальность. Эти признаки даются от рождения. Религиозные или политические убеждения, принадлежность к различным социальным группам – это то, что закрепляется в сознании людей. Общим элементом всех понятий является то, что их не возможно изменить никаким силовым воздействием на сознание людей. Кто име политическое убежище в сша форум винского ет право на убежище?
Право на политическое убежище имеет прибывший в США и проживший в США не более года. Подать прошение на политубежище необходимо в течении года с момента прибытия в США. Исключения в сроке могут быть только в тех случаях, если вы реально обоснуете причину, почему вы задержали подачу заявления. Например вы не могли подать вовремя, ввиду исключительных обстоятельств по болезни, или, например, во время вашего пребывания политическая обстановка в вашей стране изменилась для вас в худшую сторону и т.д. Чтобы получить право на убежище, вам необходимо будет доказать, что Вы не можете или не желаете вернуться в свою страну из-за преследований в прошлом или вполне обоснованных опасений, что в будущем Вас будут преследовать по каким-либо причинам, упомянутым выше.
Основания для получения убежища:
Расовые национальные религиозные политические убеждения принадлежность к социальной группе (включая геев и лесбиянок)
Запомните, именно эти пять признаков дают вам право на получение политического убежища. Поэтому прежде чем подавать на убежище сравните ваш повод для убежища с перечисленными выше. Кто не может получить политическое убежище в США?
Вы не получите политическое убежище если:
Вы находились в США более одного года до момента подачи на политическое убежище без обоснованной причины.
Вы ранее просили убежище в иммиграционном суде и вам было отказано (есть исключения из этого случая).
Вы обладаете достаточно прочными связями в иной стране, поэтому считается, что у вас существует возможность переселиться туда.
Вы были осуждены за пределами США за особо тяжкое преступление с отягчающими обстоятельствами и представляете угрозу для общества.
Вы сами принимали участие где-либо, когда-либо в преследовании кого- либо из-за его расы, религии, национальности, принадлежности к определенной группе или политических убеждений.
Вы представляете террористическую опасность для безопасности Соединенных штатов.
Теперь подробнее. Почему вам могут отказать, если вы проживали в другой стране до приезда в США? Считается, что вы не имеете права на убежище, если после того, как вы покинули свою родину, вы переселились в другую страну и заимели прочные связи в той стране. Это означает, что другие страны предложили вам гражданство, либо временный вид на жительство, либо иное разрешение на проживание в той стране постоянно. Тем не менее, вы можете доказать, что прочных связей в той стране у вас нет. Например: вы вынуждены были переселиться в другую страну, чтобы избежать преследований до переезда в США. Вы не покупали недвижимость и не регистрировали брак с гражданином другой страны. Или, например, вы не могли жить полноценной жизнью там по причине ограничения вашего права на работу, вас ограничивали во владении собственностью, ограничивали в перемещении в другую страну ( путешествия), были ограничения в учебе и т.д. То есть у вас не было возможности стать полноценным гражданином той страны, в которую вы переселились после бегства из страны, в которой вас преследовали.
Мне часто задают вопрос, могу ли я получить убежище в США, если у меня была судимость? Почему могут отказать в получении убежища, если человек осужден за тяжелое преступление, и что подразумевает под собой понятие "тяжелое преступление" по американским законам?
Вы не имеете права подавать на убежище в США, если вы были осуждены именно за тяжелое уголовное преступление. По американским законам исключением из этого правила может быть то, что срок вашего наказания был менее пяти лет. Ниже приведены некоторые из наиболее распространенных преступлений, считающихся тяжелыми. Полный список см. Том 8, раздел 1101 (а) (43) Кодекса Соединенных Штатов, или раздел 101 (а) (43) Закона об иммиграции и гражданстве. Ниже приведено, что входит в число тяжких преступлений по американскому законодательству:
- изнасилование - сексуальное насилие несовершеннолетних - убийство - преступления, совершенные с огнестрельным оружием, включая обладание запрещенным огнестрельным оружием - контрабандный провоз иностранцев ( если только вы не помогали родственникам) - мошенничества или уклонения налогов, если жертва преступления потеряла более $ 10000 - отмывание денег (на сумму более $ 10 000)
Некоторые преступления, связанные с оборотом наркотиков и огнестрельного оружия, взрывных устройств. Незаконный оборот наркотиков включает в себя:
транспортировка, распределение, ввоз продажу и владение для продажи хранение кокаина.
Некоторые преступления, за которые вы получили срок не более одного года , независимо от того, отбывали ли вы срок наказания или нет, в том числе любые из следующих:
кражи (в том числе скупка похищенного имущества) разбой насильственные преступления (в том числе все преступления, связанные с риском того, что могла быть применена сила в отношении жертвы , даже если эта сила не применялась) фальсификация документов (в том числе владение фальшивыми документами, использование их, или изготовление). Включается, если вы пошли на это преступление, чтобы помочь вашим родственникам. -воспрепятствование осуществлению правосудия, лжесвидетельствование, подкуп свидетелей. коммерческий подкуп, фальсификация, торговля автомобилями с измененной идентификацией. некоторые преступления связанные с организацией азартных игр.
Все вышеперечисленные преступления являются тяжелыми. Однако, рассмотрение каждого заявления с такими видами преступлений проводится в иммиграционном суде в индивидуальном порядке. Вот именно в этих случаях требуется опытный адвокат, который может подобрать оправдательные аргументы и доказать, что это был именно особый случай. В США у иммиграционного судьи нет точного списка «особо тяжких преступлений», поэтому каждый случай рассматривается судьей по четырем нижеописанным признакам, чтобы выяснить, относится ли преступление к тяжелым:
характер преступления. какою степень наказания понес преступник за совершенное преступление. было ли это преступление направлено против человека или против собственности. может ли являться правонарушитель после совершения преступления опасным для общества.
В любом случае вам нужно собрать как можно больше доказательств, чтобы показать судье, что степень вашей вины была минимальной, и на самом деле ваше преступление нельзя считать тяжелым. Что это могут быть за доказательства? Это к примеру может быть письмо от вашего адвоката, в котором он изложит свою точку зрения на ваше преступление и объяснит, что вы понесли существенное наказание за незначительное преступление и были осуждены несправедливо. Или заключение врача, в котором говорится, что вы страдали эмоциональными расстройствами психики в момент совершения преступления. Всю вашу доказательную базу необходимо представить иммиграционному судье как можно раньше, до процесса, ведь судья может вынести решение и на ранней стадии. В случае отрицательного решения судьи, вы можете обратиться в апелляционный суд и доказать ошибку судьи, представив свои доказательства в вышестоящую инстанцию.
Возможен и такой вариант, при котором вам будет отказано в предоставлении политического убежища, но у вас будут иметься серьезные основания считать, что по возвращении на родину вы подвергнитесь преследованию и пыткам. Если все-таки у вас есть страх в таком преследовании, у вас есть основания избежать депортации и получить защиту в соответствии Статьи 3 Конвенции ООН против пыток (КПП), даже в случае вашей серьезной судимости. Целью данной статьи является объяснение миссии, ценностей и целей Корпуса по политическому убежищу США. Рассматривая эти важные понятия, статья также стремится объяснить значение требований, предъявляемых каждому Офицеру по убежищу и Корпусу по убежищу в целом. Понимание концептуальных рамок, в которых действует Программа Убежища, позволяет Офицерам по убежищу лучше исполнять свою миссию. II. МИССИЯ
Миссия организации оправдывает само существование организации если нет миссии, нет необходимости и в организации. Миссия Программы Убежища это предоставление защиты беженцам в соответствии с законодательством Соединенных Штатов и международными обязательствами. III. ЦЕННОСТИ
Ценности организации представляют собой то, что является фундаментально важным для организации и ее руководства при выполнении миссии. Миссия может быть достигнута только при строгом соблюдении этих ценностей.
В контексте Программы Убежища главной ценностью является справедливость. Как государственные служащие, при выполнении миссии предоставления защиты правомочным беженцам, Офицеры Корпуса по Убежищу обязаны перед общественностью распоряжаться своими ресурсами эффективно и рационально. Чтобы Программа Убежища преуспела в предоставлении такой защиты, ее внутренние политики, процессы и процедуры должны быть справедливы к просителям политического убежища в США. Определение справедливости Программы Убежища содержит две неразрывные составляющие: качество и своевременность. Чтобы процесс мог быть назван справедливым, в нем должны одновременно присутствовать оба этих компонента. И правильное, но запоздалое решение, и своевременное, но неточное— оба будут несправедливым результатом. A. Качество
Программа Убежища требует особо высокого уровня качества работы Офицеров по убежищу, поскольку последствия их профессиональной ошибки очень серьезны. Действительно, Отдел по Убежищу был основан на принципе, что ни один проситель политического убежища в США не должен быть лишен юридически обоснованного, исчерпывающего и объективного решения. Поэтому каждое беженское дело должно быть полно и точно заслушано, исследовано и решено. B. Своевременность
Ценности Программы Убежища требуют от каждого Офицера по убежищу своевременного завершения дел. Задержка в обработке огорчительна и несправедлива для просителя политического убежища в США (отложенная справедливость это отсутствие справедливости), препятствует своевременному воссоединению семьи, приводит к риску нарушения нормативных сроков и делает Программу Убежища подверженной мошенничеству и злоупотреблениям. IV. ЦЕЛИ
Цели превращают организационные ценности в конкретные и измеримые способы. Установление осязаемых целей помогает организации придерживаться своих ценностей. И наоборот, если организация не устанавливает целей, ее ценности не будут отражаться в ее деятельности и будут фальшивыми. Придерживаясь двух ценностей, качества и своевременности, Программа Убежища устанавливает двойную цель, качественную и своевременную. А. Качественная цель
Одна из двух целей Программы Убежища это вынесение высококачественных решений. Решение имеет высокое качество, если соблюдены стандарты, установленные Программой Убежища для качественных разделов производства решения, таких как интервьюирование и написание решения. В. Достижение качественной цели
Программа Убежища сделала значительные инвестиции в разработку обучения и информационных ресурсов и внедрила ряд мер для обеспечения вынесения высококачественных решений на постоянной основе.
1. Инвестиции
а. Специальный тренинг
(i) Базовый курс обучения Офицера по убежищу (AOBTC)
Отдел по Убежищу предоставляет каждому Офицеру по убежищу специальный инструктаж в виде пятинедельного курса с проживанием в Академии Офицеров по убежищу. Инструкторы обучают и экзаменуют учащихся с помощью комплексной тщательно разработанной программы обучения, делая упор на законодательство США о беженстве и политическом убежище, техниках проведения интервью, аналитическому написанию отчета, и процедурах.
Специализированный тренинг для Офицеров по убежищу является жизненно важным в борьбе Отдела по убежищу за качество. Важность тренинга для Программы Убежища отражена в ее уникальном администрировании AOBTC. В отличие от других программ CIS, Программа Убежища непосредственно контролирует и управляет всеми аспектами AOBTC и отдает полное рабочее время части высокопоставленных сотрудников на решение вопросов обучения.
(ii) Базовый курс обучения Офицера по убежищу и Офицера Центра вынесения решений (ACA)
Отдел по Убежищу требует, чтобы все новые Офицеры по убежищу прошли АСА, пятинедельный курс с проживанием в Академии Офицеров по убежищу, предназначенный как Офицерам по убежищу, так и Офицерам Центра вынесения решений. Во время курса учащиеся изучают различны разделы иммиграционного законодательства США, включая те, которые касаются гражданства, иммигрантов, не-иммигрантов, неприемлемости и депортации.
(iii) Курс подготовки Офицеров-супервайзеров по убежищу
Недавно Отдел по убежищу разработал двухнедельный курс подготовки Офицеров-супервайзеров по убежищу (SAO). Основной акцент этого курса сделан на углубленное изучение законодательства США о политическом убежище, в сочетании с исследованием способов, которыми SAO могут улучшить технику интервьюирования и написания заключений Офицерами по убежищу, которых они контролируют. Выступления опытных практиков законов о политическом убежище в США, представителей аппарата Генерального консула США и других специалистов дополняют руководители Отдела по Убежищу и персонал местных Офисов по убежищу.
(iv) Тренинг инструкторов
Все Проверяющие качество/Тренирующие Офицеры (QA/T) и некоторые SAO проходят Основной инструктаж (или "Тренинг тренеров"), цель которого дать Офицерам, которые будут проводить обучения по Программе Убежища, базовое понимание образования для взрослых и теорию, принципы и практики обучающих технологий. Удовлетворительное окончание курса допускает Офицера к разработке, осуществлению и оценке учебной деятельности, поддерживающей Программу Убежища. Все QA/T и SAO, которые проводят обучение по испытанным частям AOBTC и ACA, прошли этот инструктаж.
b. Местный тренинг
Признавая необходимость быть в курсе условий в стране и изменений в законодательстве США о политическом убежище и процедурах, Отдел по Убежищу обязывает каждый Офис по Убежищу уделять 10 процентов рабочего времени (4 часа в неделю) для целей обучения. Значительный объем времени, отведенный Программой Убежища на обучение уникален для CIS и отражает направленность Программы Убежища на достижение качества. Офицеры по убежищу имеют право по своему усмотрению использовать это время для удовлетворения любых потребностей в обучении, которые у них возникают, включая изучение нововведений в области американского права, условий в стране, техник интервьюирования и процедур.
с. Обеспечение качества решений
(i) Проверка супервайзером
Текущие правила требуют 100% супервайзерской проверки отчетов Офицеров по убежищу. Супервайзер подписывает каждое решение, чтобы гарантировать, что каждое решение соответствует закону США о политическом убежище и все необходимые процедуры были соблюдены.
(ii) Поддерживание качества на местах
Каждый Офис по убежищу нанимает по крайней мере одного (всего 14) Проверяющего качество/Тренирующего Офицера, который просматривает отдельные кейсы, определяет местные образовательные нужды, организует еженедельные тренинги по выбранным темам, и проверяет сложные кейсы в рамках Процесса по поддержанию качества руководством.
(iii) Поддержание качества руководством
Местные Офисы по убежищу должны предоставлять руководству некоторые категории важных кейсов, таких как получившие широкую огласку кейсы, случаи в которых есть риск для национальной безопасности США, решения о необоснованных опасениях будущих приследований, и некоторые кейсы, определяющие пол как признак социальной группы. Этот уровень поддержания качества направлен на обеспечение согласованности в нововведениях и/или сложных областях иммиграционного права.
d. Ресурсо-информационный центр (RIC)
RIC, компонент штаб-квартиры Отдела по убежищу, с помощью различных продуктов и медиаресурсов собирает и распространяет важную информацию об условиях в странах для Корпуса по Убежищу, которая помогает Офицерам по убежищу в проведении исследований, необходимых для рассмотрения прошений о политическом убежище в США.
e. Ресурсы информационных технологий и библиотеки
Направленность Программы Убежища на качество выносимых решений отражается на ее инвестициях в ресурсы информационных технологий и Библиотеки Офисов по убежищу, направленных на облегчение доступа к соответствующим материалам. Все Офицеры по убежищу имеют индивидуальный доступ в Интернет и Westlaw на своих настольных компьютерах, позволяющий им эффективно и рационально исследовать условия в стране и различные судебные решения. Кроме того, в каждом Офисе по убежищу есть библиотека, где собраны относящиеся к делу и актуальные справочные материалы.
2. Политики
а. Практика найма на работу
Программа Убежища стремится принимать на работу людей с разным прошлым и перспективами, которые способны выступать на очень высоком уровне компетенции и которые являются профессионалами в межличностных, аналитических, исследовательских и писательских навыках. Чтобы максимизировать шансы на привлечение таких людей, Программа Убежища выпускает публичные объявления о приеме на работу в дополнение к внутренним (в правительстве) объявлениям, которые открывает каждый Офицер по убежищу. Кроме того, Программа Убежища предлагает Офицерам по убежищу возможность начать работу с 12 уровня Генерального тарифа, что является относительно высоким уровнем при вхождении в правительство. Одним из индикаторов, что Программа убежища успешна в привлечении людей такого уровня можно считать то, что около 60 процентов работников Корпуса по Убежищу имеют высшее образование или какую-либо ученую степень.
b. Производительность рабочего плана (PWP)
Программа Убежища интегрирует свою качественную цель в PWP, являющийся основным инструментом, используемым супервайзерами для оценки индивидуальной производительности Офицеров по убежищу. По PWP супервайзеры оценивают Офицеров по убежищу по критическим качественным элементам их работы, включая навыки интервьюирования и написания решения.
с. Ограничение числа назначаемых дел за период оплаты
В качестве политики Программа Убежища ограничивает число интервью, которые проводят Офицеры по убежищу в течение двухнедельного периода оплаты, до 18 кейсов. Этот показатель позволяет Офицерам по убежищу должным образом поддерживать качество их работы на ожидаемом уровне внимательности, завершая интервью в установленное время. Сохраняя баланс между качеством и своевременностью, этот показатель производительности зафиксирован, несмотря на рост количества новых прошений политического убежища в США и другие внешние факторы. C. Цель своевременности
Другая из двух целей Программы Убежища это вынесение решений в установленные сроки. Своевременным может считаться решение, вынесенное в срок, который может считаться справедливым. Программа Убежища устанавливает свои цели своевременности в законодательных и процедурных рамках процесса получения политического убежища в США. Поскольку существуют значительные различия между программами защиты, находящимися в ведении Программы Убежища, цели своевременности различаются в соответствии с испрашиваемой защитой.
1. Цель своевременности для прошений о политическом убежище в США
Программа Убежища призвана в течение 60 дней с момента получения завершать по меньшей мере 75% дел, связанных с утверждением политического убежища или передачей их в Иммиграционный суд.
Устав содержит положения об обязанности Агентства Национальной Безопасности США и Министерства Юстиции США также соблюдать конкретные сроки при обработке дел о политическом убежище. 60-дневная цель отражает эти сроки.
а. 180-дневный срок рассмотрения
Устав требует, чтобы окончательное административное решение по прошению политического убежища в США (не включая апелляции) было принято не позднее 180 дней с даты получения этого прошения.
Рассмотрение дела Иммиграционным судьей может длиться несколько месяцев, потому что Суд должен запланировать несколько слушаний, и каждое слушание может занять не один день. Являясь начальным арбитром в процессе рассмотрения дела, Программа Убежища должна учитывать тот факт, что Иммиграционному суду, вероятно, потребуется до 120 дней для вынесения решения по делу, которое в конечном итоге направлено в суд. Поэтому Отдел по Убежищу поставил перед собой задачу выносить решение по 75% всех поступающих в Офисы по убежищу дел в течение 60 дней.
Для дел, не переданных на рассмотрение суда, Программа Убежища выделяет дополнительные 120 дней на завершение вынесения решения. Однако, такие прошения политического убежища в США обычно рассматриваются незамедлительно, поскольку они полностью обрабатываются Программой Убежища. Почти все из таких прошений политического убежища в США обрабатываются задолго до установленного 180-дневного крайнего срока.
b. 45-дневный срок до интервью
Устав также требует, чтобы проситель политического убежища в США был проинтервьюирован в течение 45 дней после подачи своего прошения об убежище. 60-дневная цель завершения дел, принятая Программой Убежища, дает Офису по убежищу по крайней мере 15 дней после интервью, чтобы вынести решение. Этот 15-дневный срок включает время, необходимое Офицеру по убежищу для проведения исследований, составление оценки, совершения требуемой бумажной работы, а также для проверки супервайзером и канцелярской обработки.
2. Цель своевременности при рассмотрении заслуживающих доверия опасений
Программа Убежища призвана завершать 80% всех прошений политического убежища в США, основанных на обоснованных опасениях, в течение 14 дней после получения прошения.
14-дневная цель была утверждена, имея в виду следующее:
а. Задержание и Условное освобождение
Устав требует, чтобы некоторые лица, выразившие опасения в порту прибытия в США, были задержаны до определения обоснованности опасений, после чего, если обоснованность опасений подтвердилась, они могут быть условно освобождены Специальным агентом (SAC) Службы иммиграции и таможни (ICE) США.
Устав позволяет SAC-агенту ICE принимать свое решение об условном освобождении в случаях ускоренного выдворения только после получения определения об обоснованности опасений от Офиса по убежищу. Чем скорее Офицер по убежищу даст такое определение, тем скорее SAC-агент ICE сможет принять решение об условном освобождении тех, кто признан имеющим обоснованные опасения. 14-дневная цель предоставляет Программе Убежища достаточно времени для принятия ею решения, одновременно давая SAC-агентам ICE шанс своевременно вынести их постановление об условном освобождении.
b. Определение обоснованности опасений
Программа Убежища обязана провести определение обоснованности опасений. 14-дневная цель завершения начинается после получения программой Убежища уведомления о том, что лицо подлежит процессу ускоренного выдворения — обычно это совпадает с датой прибытия человека. Программа Убежища предоставляет всем людям, подлежащим процессу ускоренного выдворения, передышку в 48 часов с момента заключения под стражу, чтобы они могли оправиться после долгих перелетов, связаться с членами семьи, друзьями или с любыми консультантами, а также чтобы они могли подготовиться к интервью об обоснованности опасений. В течение 14-дневной цели завершения Офицеры по убежищу должны предоставить 48-часовую передышку, съездить в следственный изолятор, провести интервью, вынести определение, оформить необходимые документы и обновить соответствующие базы данных. D. Достижение цели своевременности
Программой Убежища был реализован ряд мер, чтобы убедиться, что принятие решений может совершаться своевременно.
1. Цели своевременности
Программа Убежища внедрила свои цели своевременности в PWP. В PWP супервайзеры ранжируют Офицеров по убежищу по их способности своевременно обрабатывать прошения. В случаях обычных прошений о предоставлении политического убежища в США (affirmative asylum cases) обработанные кейсы должны быть представлены супервайзеру в течение 4 дней, если решение должно быть выдано просителю политического убежища на руки в Офисе по убежищу, и в течение 10 дней после интервью, если решение отправляется по почте тем просителям убежища, которые находятся в статусе (тем, у кого не истек срок разрешенного пребывания в США). Эти цели соответствуют 14-дневному сроку, отведенному Программой Убежища для обработки тех прошений, которые проходят по ускоренному процессу выдворения. В обоих этих случаях — и обычных прошений о предоставлении политического убежища в США, и оценки обоснованности опасений — Офицеры по убежищу должны завершать кейсы ранее целевой даты завершения, чтобы оставалось время на просмотр кейсов супервайзерами и последующей канцелярской обработки.
2. Разумные отступления
Политикой Программы Убежища является установление разумных отступлений от ее целей своевременности для того, чтобы ее качественные цели не приносились в жертву, если требуется дополнительное время на принятие правильного решения. Для сохранения баланса Программа Убежища позволяет завершать определенный процент кейсов без соблюдения установленных целями сроков. Отступление для обычных прошений о предоставлении политического убежища в США составляет до 25% от кейсов, переданных в Иммиграционный Суд, а для определений об обоснованности опасений — до 25% от всех кейсов. Для каждой из этих программ Программа Убежища признает, что определенный процент кейсов должен освобождаться от целей своевременности из-за сложности некоторых случаев и отсутствия персонала в некоторые моменты времени.
Эти разумные отступления проявляют себя в PWP. Стандарты производительности и своевременности не распространяются на те кейсы, которые задерживаются супервайзером или где супервайзер находит, что уважительные причины или другие обязанности мешают своевременному завершению кейса.
3. Цель продуктивности
Программа Убежища стремится достичь своевременности, установив Офицерам по убежищу целевой показатель продуктивности. Для обычных прошений политического убежища в США целевой показатель продуктивности составляет 18 интервью на каждого Офицера по убежищу за период оплаты (две недели). В PWP Офицеры по убежищу ранжируются в соответствии с их способностью интервьюировать 18 прошений политического убежища за двухнедельный период оплаты, принимая во внимание и подстраиваясь под одобренные причины и другие возложенные обязанности.
а. Баланс
Для достижения цели своевременной обработки кейсов Программа Убежища установила цель продуктивности, что дает Корпусу по убежищу разумную возможность идти в ногу со скоростью получения новых прошений политического убежища в США. Если Корпус по убежищу не будет успевать идти в ногу со скоростью приема новых прошений о политическом убежище в США, некоторые входящие прошения не будут рассматриваться, и начнут формировать задолженность. Как следствие, прошения убежища из этой задолженности не будут обработаны своевременно. Кроме того, накапливающаяся задолженность может сделать систему политического убежища в США уязвимой для мошенничества и злоупотреблений.
Если производительность труда установлена слишком низкой, Корпус по убежищу не будет иметь разумной возможности идти в ногу с поступающими прошениями с учетом числа имеющихся сотрудников. Снижение уровня производительности потребует перераспределения сотрудников из других программ (таких как определение обоснованности опасений и работа с беженцами в других странах) на программу заявлений о предоставлении политического убежища, чтобы не отставать от поступающий прошений с учетом уменьшенной производительности труда каждого Офицера по убежищу. Такое перераспределение будет отвлекать людские ресурсы от других критически важных программ защиты и может препятствовать достижению целей в этих программах.
И наоборот, если производительность труда для заявлений о предоставлении политического убежища в США будет установлена слишком высокой, качество принятия решений, скорей всего, пострадает.
b. Другие соображения
Уровень продуктивности Программы Убежища находится под пристальным вниманием государственной власти внутри и снаружи USCIS, бдительным наблюдение неправительственных организаций и общественности. Хотя прессой и неправительственными организациями чаще обсуждается правильность принимаемых службой решений, результативности, эффективности и общей производительности Офицеров по убежищу CIS уделяется не меньше внимания. О производительности Службы часто судят в свете роли Офицеров по убежищу, которые рассматривают прошения политического убежища в США в ходе первой стадии большого административно-правового процесса. О производительности программы также часто судят в сравнении с производительностью других программ CIS — сборы от которых помогают финансировать Программу Убежища. V. ПРИОРИТЕТЫ A. Приоритеты программы Убежища
Программа Убежища увязывает свои приоритеты непосредственно со своей миссией — защищать беженцев в соответствии с американскими законами и международными обязательствами. Имея в виду эти приоритеты, Программа Убежища корректирует свои количественные цели в соответствии с имеющимися ресурсами, увеличения числа прошений политического убежища в США, и другими ключевыми переменными.
1. Первый приоритет
а. Обычные заявления о предоставлении политического убежища в США
Одной из самых главных обязанностей Программы в стремлении защитить беженцев является рассмотрение прошений политического убежища в США, поданных на рассмотрение непосредственно в CIS. Уроки дореформенного периода учат, что определенные уровни задолженности и находящихся на рассмотрении прошений порождают мошенничество и злоупотребления в системе. Конечным следствием этой ошибки становится то, что настоящие беженцы не получают своевременной защиты и, следовательно, не могут незамедлительно воссоединиться со своими ближайшими родственниками, которые могут все еще оставаться в опасности.
b. Определение обоснованности опасений
Конгресс поручил Корпусу по убежищу проверять лиц, находящихся в процессе ускоренного выдворения, на обоснованность их страха преследования или пыток. Подтверждение обоснованности опасений дает людям полную возможность ходатайствовать о предоставлении политического убежища в США и/или о защите в рамках Конвенции против пыток перед Иммиграционным судьей, а негативное определение обоснованности опасений может означать немедленную высылку человека. До того момента, как состоится интервью для определения обоснованности опасений, Устав требует от Департамента Внутренней Безопасности США задерживать человека. Несвоевременное проведение интервью с этими людьми может неоправданно увеличить для этих людей время — многие из которых могут быть настоящими беженцами — которое они проведут под стражей.
с. Беженский процесс в других странах
Каждый год Президент консультируется с Конгрессом, чтобы определить количество беженцев, которые могут быть приняты в этом году. Невыполнение этого уровня равносильно разбазариванию критической возможности защитить настоящих беженцев, только что спасшихся от непосредственной опасности и срочно нуждающихся в укрытии. Программа Убежища помогает беженской программе в обработке числа беженцев, приближающегося к годовому верхнему порогу, предоставляя Офицеров по убежищу для проведения интервью с беженцами в других странах.
2. Второй приоритет — Nicaraguan Adjustment and Central American Relief Act (NACARA)
В предварительном правиле, опубликованном 21 мая 1999 года, Генеральный прокурор делегировал Программе Убежища власть одобрять или направлять в Иммиграционный суд некоторые прошения для приостановления депортации или отмены высылки по специальным правилам в соответствии с NACARA. Поскольку правила требуют от большинства заявителей по NACARA, чтобы они прежде всего въехали в США до 1990 года, большинство заявителей проживает в США в течение многих лет и уже имеет разрешение на работу. Хотя неспособность Программы Убежища своевременно рассматривать заявления по NACARA, конечно, в результате приведет к затруднениям для некоторых заявителей, тяжесть последствия такой неспособности нельзя сравнить с тяжестью последствий из-за неспособности своевременно обрабатывать кейсы первого приоритета.
Излишне говорить, что NACARA является неотъемлемой частью работы Программы и расставление приоритетов таким образом возникает только тогда, когда общая нагрузка превышает общие рабочие возможности. В. План работы Департамента внутренней безопасности
Департамент Внутренней Безопасности (DHS) устанавливает ежегодные цели, определяющие, насколько эффективно его программы используют свои ресурсы в достижении своих миссий. DHS и CIS рассматривают и оценивают эффективность программ CIS, основываясь на этих целях. Эти цели вырабатываются совместно программой, руководством CIS, и DHS.
Цели производительности, установленные DHS для Отдела по убежищу, отражают некоторые из целей Программы Убежища, перечисленные ниже:
1. Процент обычных прошений политического убежища в США, обрабатываемых в течение 60 дней
2. Общее количество обработанных прошений политического убежища в США
3. Процент определений обоснованности опасений, обрабатываемых за 14 дней
4. Общее число обрабатываемых дел NACARA. VI. ВЫВОД
Повседневная работа каждого Офицера по убежищу имеет решающее значение для миссии оказания помощи беженцам. Решение Офицера по убежищу может коренным образом изменить ход жизни просителя политического убежища в США и, следовательно, должно быть точным и своевременным. Принимать несколько таких решений каждый день — непростая задача. Однако, учитывая прошлые успехи Программы, высокую квалификацию ее персонала и его обширное обучение, можно сказать, что это разумная задача. Цели по обработке, цели по продуктивности, вложения в обучение и другие политики позволяют Офицерам по убежищу придерживаться ценностей Программы, достигать целей и успешно выполнять общую миссию Программы Убежища.
